SIYB创业培训班。

创业导师一对一培训创业者。

    即将过去的2009年，被称为中国全民“创业元年”。这一年，正是在昆明市委、市政府的强力推动下，一系列以创业为突破口，通过创业促进就业的政策举措纷纷出台……从返乡农民工到高校毕业生，从繁华城市到乡野山村，“创业”一词已成为昆明人使用频率最高的词汇之一。仅2009年，昆明已经有近万名创业者在政策的指引下，创办了他们的“草根经济体”，直接带动了近3万人的就业。

    为了让有创业意向的学员能够找到合适的项目，昆明市劳动就业局在就业网上还开设了《创业项目库》板块，广泛收集了一批市场成熟度较高、可操作性较强、起步资金少、风险相对较低的创业项目，重点向创业人员推介。同时，创业培训学员的信息也及时反馈到其户口所在地的乡镇、街道劳动保障事务所，由工作人员采取上门咨询、请专家一对一帮扶等形式进行帮扶。目前，在参加创业培训的4000多人中，已有931人成功实现创业，直接带动就业2634人。

    “扶上马”还要“送一程”。昆明市在落实云南省鼓励创业“贷免扶补”办法的同时，加强推进小额担保贷款的发放力度，优先扶持首次创业人员，优先扶持带动就业多的创业人员，优先扶持国家大力发展的产业，并着力解决创业资金问题。截至11月30日，全市累计通过“贷免扶补”发放创业小额贷款3818笔，小额担保贷款共发放3700笔。两项贷款政策已经直接扶持7518人创业，带动近3万人就业。

    不用花钱找办公场所，也不用掏钱购置办公家具，还可以使用政府部门免费提供的办公设施创业。这种“天上掉馅饼”的事已经在昆明大学生身上兑现。为了促进高校毕业生创业，昆明市成立了“昆明市大学生创业园”，帮助创业大学生解决办公场所、办公设备，提供政策扶持和创业服务。12月7日，签署完昆明大学生创业园入园协议书和昆明市大学生创业园办公设备（家具）借用协议后，15位80后老总已携旗下企业正式入驻昆明市大学生创业基地。

    “大学生创业园将发挥‘酵母’和‘孵化器’作用。”昆明市人力资源和社会保障局局长范光华表示，大学生创业基地启用后，使入驻的创业项目在较短时间内发挥创业带动就业的倍增效应，通过创业带动全市的就业。

    去年的最后一天，在昆明南坝人力资源市场，因金融危机而聚集昆明的大量返乡农民工们获了许多感动——省长、市委书记、市长和农民工们一起跑人力资源市场，为农民工创业就业鼓劲加油……

    大学生毕业高峰与经济下行低谷的不期而遇，让今年大学生就业蒙上阴影，所幸的是，在大学生“就业难”成为全国普遍性问题的时候，昆明市响亮提出“两个确保”目标：确保昆明籍毕业生当年就业率不低于90%，确保昆明籍困难家庭毕业生就业率100%。

    正是在市委、市政府的强力推动下，一系列政策举措纷纷出台……其中，以创业为突破口，通过创业促进就业，是昆明市促就业保稳定的重要举措。

    即将过去的2009年，被称为中国全民“创业元年”，而这一年，昆明已经有一万多创业者在政策的指引帮扶下，创办了他们的“草根经济体”，直接带动了近3万人的就业。

    而这，仅只是创业时代的开始……

政策突破

    职能部门合力 绘就“路线图”

    对于今年凸显出的供需矛盾，市委、市政府高看一眼，深看一层。新年伊始，农民工、高校毕业生等群体的就业便成为昆明市着力推动的首要工作——以市委、市政府1号文件的形式，“促进就业和城乡劳动力就地就近转移就业工作两个意见”的通知，专门规定提高劳动者素质，以促进创业带动就业，明确了健全面向全体劳动者的职业技能培训制度、强化创业服务、加强创业政策扶持、搭建创业孵化平台、完善小额担保贷款政策5项措施。

    随后，昆明市创业指导中心、创建国家级创业型城市工作领导小组、市小额担保贷款工作领导小组和市就业再就业工作领导小组鼓励创业贷免扶补工作办公室，纷纷成立，扶持创业工作全面启动。

    正是在市委、市政府的强力推动下，一系列的完善市场准入、免收行政事业性收费、税费减免、社会保障、小额贷款、创业孵化等方面的扶持政策纷纷出台。

    “开展创业培训工作实施意见”对创业培训工作的指导思想、组织体系、工作目标、实施范围等做了明确具体的规定；“加快非公有制经济发展的实施意见”专章规定了鼓励全民创业，出台了放宽注册登记条件、支持鼓励机关事业单位工作人员带头创业、支持鼓励科技人员兼职创业、支持鼓励农民离土创业、支持鼓励下岗失业人员自谋创业、支持鼓励留学归国人员和大中专毕业生开拓创业、支持鼓励军转干部和城镇退役士兵主动创业、加强创业平台建设、加大宣传力度并营造创业氛围9项措施；“进一步做好高校毕业生就业工作实施意见”鼓励和支持高校毕业生自主创业，制订出台了放宽市场准入限制、参加免费创业培训、实施税费减免、完善小额担保贷款政策、建立高校毕业生创业服务中心五大举措。

    五部门联发的《关于贯彻落实进一步做好促进就业和城乡劳动力就地就近转移就业工作两个意见有关问题的通知》则对创业人员免收行政事业性收费、对大学毕业生和农民工在昆明市创业并从事个体经营的税收优惠、鼓励下岗失业人员创业的税收优惠、小额担保贷款和财政贴息办法、享受创业培训补贴、给予首次创业人员一次性创业补贴、首次创业从事个体经营人员参加城镇职工基本医疗保险和工伤保险优惠等七个方面作了明确规定……

    一系列措施力度之大，可谓空前。“短时间内连续出台如此多支持性政策，堪称过去出台的所有同类文件中措施最具体、工作最全面、政策最实惠、操作性最强、‘含金量’最高的”。市人力资源和社会保障局局长范光华表示，在市委市政府的重视，在多方合力探索之下，一幅创业者创业“路线图”日渐清晰……

　　创业培训

    助创业者 迈出“第一步”

    近日，50多位失业人员齐聚昆明市人力资源中心办公楼三楼培训教室，专心致志地听创业指导老师的授课。这是市劳动就业服务局举办的SIYB（创办和改善你的企业）培训班，通过7天培训，学员将学到各种创业知识。而这样的培训，今年昆明市已累计举办了92期，培训人数达到4362人。

    创业主体是创业活动的具体实施者和创业风险的具体承担者。今年来，昆明市大力鼓励和扶持各类创业群体自主创业，扩大了创业培训范围，加大政策倾斜力度，创新创业培训模式，着力培育创业主体。昆明市改变过去传统培训做法，树立“实事求是、务实高效”的创业培训理念，使培训工作实现“细、实、活、好”。

    市人力资源和社会保障局积极联合工会、妇联、残联等部门共同宣传发动，对全市农村富余劳动力情况进行摸低调查，有的放矢地安排农村劳动力创业培训计划，促进返乡农民工创业。在开班前综合分析学员的性别、年龄、文化程度、经济水平、创业需求、掌握技能情况、所在地民风民俗等状况，量身定培，因人施教。培训中，严格按照统一培训教材，统一师资队伍，统一教学方法，统一教学管理，统一结业证书，统一经费补贴的“六个统一”模式组织培训，并严格按照创业培训质量监控体系的要求实施教学质量管理。实施了组织报名、实施培训、后续服务等“一条龙”服务措施。坚持做到每天由学员对当天的授课情况进行评价，坚持不定期、不定时进行巡查，强化监督，进一步提高创业培训质量。对于特殊群体，昆明市还举办了创业培训特色班，尽可能帮助特殊人群树立“自立、自强”的思想，努力提高他们的创业成功率。

    仅有培训还远远不够。为了让有创业意向的学员能够找到合适的项目，搭建为创业培训学员提供创业项目的平台，昆明市劳动就业局在昆明就业网上还开设了《创业项目库》板块，广泛收集了一批市场成熟度较高、可操作性较强、起步资金少、风险相对较低的创业项目，重点向创业人员推介。同时，创业培训学员的信息也及时反馈到其户口所在地的乡镇、街道劳动保障事务所，由事务所劳动保障工作人员采取上门咨询等多种形式，强化社区跟踪服务，全面开展创业培训学员情况回访和跟踪服务；昆明市还从各类企业家、企业经营者、创业成功典型、高校教授中选聘一部分专家及法律工作者，建立了昆明市创业工程专家志愿团，根据创业者的项目特征有针对性地安排专家对其经营过程中所遇到的问题和困难进行帮扶。

    为了方便创业者之间的交流，市就业培训部门还创建了昆明市创业者QQ群，组织创业人员进行经验交流，为创业学员搭建一个相互合作、相互交流和相互沟通的平台。

    “扶上马、送一程”。目前，在参加创业培训的4000多人中，已有931人成功实现创业，直接带动就业2634人。

创业贷款

    解创业者“资金困境”

    在理工大学白龙校区旁的铺面内，刚刚得到5万元创业无息贷款的大学毕业生贺靖正和几个创业伙伴挤坐在一条长凳上，商讨着如何让自己创办的“校园传媒”进军呈贡大学城。正是创业贷款的支持，贺靖从卖五个U盘起家，成功实现了自己的创业梦。

    为了促进创业，昆明市实施了“两贷一补”的资金扶持措施，“两贷”即为创业者提供小额担保贷款、鼓励创业贷免扶补创业小额贷款，“一补”对创业成功者提供一次性创业补贴。

    “贷免扶补”是今年云南省出台的在全国首创的鼓励创业的优惠政策。“贷”是指对有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等申请创业小额贷款的创业人员，每人提供不超过5万元的创业小额贷款；“免”是对创业人员按照有关规定免相关行政事业性收费，减免税收，申请创业小额贷款利息、免担保；“扶”是对创业人员给予咨询培训帮扶、创业项目评审、创业导师帮扶、跟踪服务帮；“补”是对首次创业人员创业并稳定1年以上的、招用具有云南省户籍一定数量的劳动者就业并签订劳动合同的给予1000元至3000元的创业补贴。

    在具体操作中，各承办单位和农信社夯实基础工作，认真把好“申报、材料、考察、放贷”四关，确保了创业贷款资金的安全。“贷免扶补”优先扶持首次创业人员，优先扶持带动就业多的创业人员，优先扶持国家大力发展的产业，工作人员认真询问申请创业人员基本情况，及时为申请人提供创业政策咨询和创业指导服务。对不符合条件者，做好耐心细致地解释工作；对确定扶持的创业人员帮助其进行工商登记、推荐和审查创业项目。根据不同层次、不同类别创业者的创业实际，对其所需提交的证件材料一一对照审核；严格对照创业计划书和资金申报表对创业人员进行入户调查，对创业人员的项目经营状况、项目发展构思、项目风险等进行考察复核。

    与此同时，昆明市继续推进小额担保贷款的发放力度。昆明市将小额担保贷款扶持对象扩大到有就业愿望和创业能力、创业成功的本市农村劳动力、被征地农民，完善小额担保贷款担保基金持续补充机制，不断提高担保基金规模，增强担保基金代偿能力，扩大小额担保贷款规模。

    截止11月30日，全市共为1万多人发放创业贷款，累计发放金额3.62亿元。其中：通过“贷免扶补”发放创业小额贷款3818人，金额1.78亿元，直接扶持3818人创业，带动11400人就业。通过发放小额担保贷款6424笔，金额1.85亿元，直接扶持6424人创业，带动18589人就业。

    创业园

    孵化创业“倍增效应”

    不用花钱找办公场所，也不用掏钱购置办公家具，还可以使用政府部门免费提供的办公设施创业。这种“天上掉馅饼”的事已经在昆明大学生身上兑现。为了促进高校毕业生创业，昆明市成立了“昆明市大学生创业园”，帮助创业大学生解决办公场所、办公设备，提供政策扶持和创业服务。12月7日，签署完昆明大学生创业园入园协议书和昆明市大学生创业园办公设备（家具）借用协议后，15位80后老总已携旗下企业正式入驻昆明市大学生创业园。

    “没想到我的初次创业政府就帮我解决了贷款难题和办公场所。希望有更多的大学生像我一样在创业中实现就业。”回顾萌生创业念头到入住创业园的经历，云艺应届毕业生飞树荣觉得自己“很幸运”。

    在云南艺术学院雕塑专业学习时，刚上大二的飞树荣便创办了‘飞老师艺术培训中心’，主要是针对青少年，指导他们进行泥塑产品的设计和制作，培训部设在玉溪。几年时间，飞老师的学生已经达到了1300多人。他的泥巴培训也成了玉溪集泥塑、手工、绘画一体的最大企业了。

    “毕竟昆明的市场会更大”为了开辟更大的市场，飞树荣曾在昆明景星花鸟市场租过一间仅8平方米的铺面，每月毛收入有1万元左右，但因为租金越涨越高，他只得无奈放弃。苦恼之际，适逢政府推出了“昆明市大学生创业园”，飞树荣立即报名入驻。“不仅可以为节约一大笔创业开支，还可以方便地获取政策支持、咨询等服务”。

    如今已经入住创业园的飞树荣已带动了7个人就业。他也开始了为公司的全新规划：把金马碧鸡坊、筇竹寺500罗汉、西山龙门，甚至一些图腾开发成特色泥塑产品，通过旅游产业链实现企业销售。

    除了大学生创业园，昆明市还鼓励和引导有条件的非公企业在开发区及工业园区开辟初次创业基地或创业孵化基地，人力资源和社会保障部门会同有关部门提供“一站式”服务，以免费或低价租赁方式提供创业场地，教育、科研、经济等部门对小企业提供技术、信息、市场分析、政策咨询等服务。

    昆明市人力资源和社会保障局局长范光华表示，市级财政从2009年起，每年拨出100万元，设立“昆明大学生创业基金”，专项用于鼓励和支持高校毕业生创业，并形成长效机制。而首个大学生创业基地启用后，将发挥“酵母”和“孵化器”作用，使入驻的创业项目在较短时间内发挥创业带动就业的倍增效应。下一步，昆明市人力资源和社会保障局还将视运行效果，适当扩大创业园的规模，要让更多有意向创业的大学生在创业基地“孵化”，通过创业带动全市的就业。

    即将过去的2009年，被称为中国全民“创业元年”，而这一年，昆明已经有一万多创业者在政策的指引下，创办了他们的“草根经济体”，直接带动了近3万人的就业。相信，这仅仅是个开始，按照《昆明市创建国家级创业型城市实施方案》，昆明市将致力于树立“政府创造环境、人民创造财富”的理念，培育创业文化，营造全市上下更加浓厚的创业气氛；降低创业门槛，激活创业主体，释放经济社会跨越式发展的活力源泉；优化创业环境，完善创业政策，最终形成支持创业的洼地效应，实现社会就业更加充分，将昆明打造成中西部乃至全国“创业最宽松”的城市。

创业故事

    80后老板的“创业元年” 贺靖：创业从5个U盘开始

    “如果你是小草，人们不会因你被踩了而怜悯你，因为人们本就不会看到你，所以我要做大树。”2005年9月，怀揣着父母卖掉房子凑来的一万多元学费，19岁的贺靖第一次踏进西南林学院大门。2008年3月，贺靖联合了平时一起做事的几个兄弟开始写创业计划书，内容就是如何利用大学平台进行创业。写完第二天，拿着计划书，贺靖开始找商家“借钱”。

    “只要你们能够给我们货，我保证给你们卖得很好，我有至少10种途径帮你去卖。”那时候，贺靖每天拿着计划书游走于各类商家之间，给他们描绘合作前景。终于，有一个商家被贺靖的耐心打动了，给了他5个U盘去卖。为了卖出这5个U盘，贺靖和几位同事摆起了地摊。“拿货的价格是50元，市场价是90元。”贺靖清楚地记得，当时他们定这5个U盘的“销售价格”是70元。比市场上便宜，加上同学之间的信任，U盘很快脱手。带着赚到的100元钱，贺靖铺了更多的货，开始给自己班上、学院的同学宣传，更低的价格让学生们纷纷选择从他那里买货，甚至有的班级开始团购产品。一个月后，整个数码城的人几乎都知道了贺靖这个名字，更多的商家开始给他们铺货，他也赚到了“职业生涯”的第一桶金。

    今年3月，贺靖以10万元本金注册的昆明赢携科技有限公司，目前的正式员工已经达到了13人。公司现有这样的实体铺面3间，在16所高校还有大学生加盟点，公司一年营业额能超过100万。

    “目前我已得到了政府的5万元的创业贷款”有了创业基金扶持，更加有“野心”：计划在3年内解决60-100人的就业问题，提供勤工助学岗位200-300个，通过“昆明大学生创业网”影响和带动1万名有创业愿望的大学生实现就业，真正让“赢携”成为云南省校园的第一品牌，成为大学生最爱的品牌。

　　李浩南：

    工地推沙不是我的命

    工地推沙的小工，看着面前这个带着眼睛，拥有14名员工的IT公司老总李浩南，很难与这个身份划上等号。可就在6年前，高考失利的李浩南差点以为，“做小工就是自己的命”。

    2003年带着“丢人”的高考成绩，李浩南找到了建筑工地上的表哥，他要用自己的双手养活自己。很快，推车送沙，睡木板床，成了李浩南每天的生活的全部。躺在木板床上，看着自己被磨得满是泡的手，李浩南曾以为这就是自己的命。直到他看到那让他难忘的一幕……

    “一个50岁的工友，却被工头狠打，这让我看到了自己以后的样子。”李浩南做出了他一生最重要的选择，一个改变命运的选择——回家复读。

    2005年，李浩南如愿考进云南民族大学，来到了昆明这个陌生而又向往已久的城市。农村出来的他深知求学的不易，一上大学，他就开始尝试着各种赚钱的方式。每周末在翠湖卖水果是他的第一份工作。之后在人群多的地方摆地摊，卖一些小饰品、饰物、书籍。后来还开始卖花，从螺蛳湾买进原材料进行加工，然后背到集市去卖……再后来，他还创办了昆明西南旭营销策划有限公司，可由于经营不当3个多月就关门了。所有的这些经历，都让李浩南在创业过程中感到一个字，难！

    “没有政府和学校、银行各界的帮助，是没有我这个公司的。”今年，李浩南从云南民族大学物电学院毕业，在创业贷款和创业指导老师的帮助下，他开办了一家以网络营销策划、网站建设、网络推广为一体的昆明东凤科技有限公司。

    从3月份公司成立到现在，他已招聘了14个人，基本上都是近两年毕业的大学生。“很多是刚毕业的大学生，我想我们能一起成长，改变命运。”在昆明市大学生创业园办公室内，一脸稚嫩的李浩南眼神中却坚定地流露出对前景的憧憬。

    任婕:

    让保鲜花走进中国家庭

    “您好，需要我帮您介绍下我们的产品吗？”在大学生创业园内，四处观望的记者就这样认识了入驻昆明市大学生创业园的任婕及她的花卉公司。

    与多数创业者“被创业”不同，任婕走上创业之路，完全凭借着自己对创业的热情。作为香港城市大学毕业的“环球企业管理硕士”研究生，任婕希望“能在家乡有所作为，将外面先进的技术和理念转化为生产力”。

    回昆明后不久，任婕便碰到了一个名为“保鲜花”的项目，这种通过特殊加工后，鲜花能保持清新长达三至五年之久的高科技产品，让“商业嗅觉敏锐”的任婕看上了。今年三月，一家以保鲜花技术研发为核心，集研发、生产、销售及技术服务为一体的高科技花卉公司——云南卉恒花业有限公司正式成立。

    “我们的保鲜花多是往日本、韩国等国家销售”任婕说。目前，保鲜花在中国市场开发率几乎为零，而随着中国近几年经济的发展，国内有这样一个群体是具备消费能力，并倾心于生活情调的。目前，她已将做成品开发国内市场纳入企业的发展计划。

    “我希望能做到鲜切花技术的国产化，因为只有核心技术才是源源不断的发展动力”任婕坦言，目前面对新的企业、新的团队、新的技术，公司需要解决的是资金的当务之急，，但任婕的长远目标是成为以提供技术指导为主的企业。“相信不久，保鲜花也能走进千万中国家庭”。

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